轉變政府職能，讓守法和講誠信的企業享受便利，是質監新十二條最重要的立意。上海質監自貿試驗區分局透露，明年起，自貿試驗區內將取消部分產品的工業產品生產許可證審批，并對生產許可證有效期滿申請換證的企業實行書面公開承諾報備制，主動提交產品合格檢驗報告的企業，可取消實地核查環節，直接換發生產許可證。質監部門還將改 革定量包裝商品生產企業計量保證能力評價（C標志）制度，在自貿試驗區內取消原有C標志審核發證方式，由企業按照C標志使用的相關要求，自我聲明、自我承諾、主動報備。

質監新十二條施行后，更多原本“門禁森嚴”的領域將放低門檻，無論是國有企業還是民營企業，都將在市場環境中公平競爭。

據介紹，工業產品生產許可證檢驗門檻將率先下降，明年，自貿試驗區內，凡是獲得計量認證相關資質的檢驗機構，都可以承擔發證檢驗任務。原本不對市場開放的國 家和上海地方兩級政府的產品質量風險監測和監督抽查業務，自貿試驗區內符合資質條件的第三方檢驗檢測機構經申請，也可以承擔。比如電梯定期檢驗市場就將逐步放開，企業可以自主選擇有相應資質的檢驗機構。

讓部分市場準入領域的監管變得寬松，并不意味著可以從此做“甩手掌柜”。此次出臺的質監新十二條中，近一半與加強事中事后監管有關。質監部門透露，一套 以組織機構代碼為基礎的企業質量信用體系正在建設中，將把企業標準自我聲明公開等信息納入該系統，在做好企業信息采集和數據庫維護的基礎上，嘗試建立黑名 單制度，對在質量信用方面失信的企業實行懲戒。上海市質監部門還將在自貿試驗區建設試點，指導電商平臺企業以組織機構代碼為基礎，運用商品編碼技術，建立電子商務產品的質量追溯體系，供政府部門和社會監督。